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        莫負春在市總十四屆九次全委(擴大)會議上的工作報告
        發布時間:2021-08-02

        (2021年7月23日)

        各位委員、同志們:

          受市總工會常委會委托,我向全委會作工作報告,請予審議。

          一、上半年主要工作

          今年以來,上海工會以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述為指引,在市委和全總的領導下,緊緊圍繞推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理,履職盡責、擔當作為,凝心聚力推動“十四五”開好局、起好步,各項工作取得新成就。

          (一)圍繞慶祝建黨100周年,傳承弘揚紅色傳統

          推動黨史學習教育走深走實。各級工會把學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神作為理論學習中心組學習重要內容,迅速掀起學習習近平總書記重要講話精神熱潮。作為工會干部學習培訓的重點內容和必修課,并與學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述、與開展黨史學習教育緊密結合,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

          精心組織“致敬!百年紅色工運”系列活動。召開中國勞動組合書記部成立100周年紀念座談會,舉辦“致敬!紅色工運”主題圖片展,開展“紅色印跡尋訪”系列宣傳報道,回顧總結黨領導下的百年工運歷程和寶貴經驗,傳承弘揚上海工人階級、上海工會的光榮傳統。完成百年紅色工運資源發掘宣傳工程,會同黃浦、機電工會設計制作上海機器工會紀念雕塑并安放于中共一大紀念館前,會同黃浦、靜安、普陀工會等修繕開放滬西工人半日學校、上海總工會舊址、顧正紅紀念館、三山會館等紅色工運場館,發揮紅色文化資源的宣傳教育引導作用。

          廣泛開展“心向黨、跟黨走”職工群眾主題宣傳活動。遴選上海勞模和模范集體代表組成“百名勞模講黨史”宣講團,上半年宣講148場,組織269萬職工參與;協助舉辦“百年輝煌——中國共產黨在上海百年圖展”“偉大的創造光輝的歷程——人民代表大會制度的探索與上海”等紅色主題展;開展百萬職工紅色文化尋訪、微黨課等各種形式的群眾性慶祝活動,激勵上海廣大職工群眾在新征程上勇當帶頭羊、排頭兵。

          (二)組織職工群眾建功立業,凝聚奮進力量

          大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。有序做好上海市全國五一獎等評先選優工作。持續打造勞模工匠宣傳品牌,“人民城市,奮斗有我”上海職工直播課堂上半年開播4期,收聽收看人次逾400萬;制作《大國工匠》系列紅色抖音短視頻、上海工匠風采展、五一專題宣傳片,策劃“致敬·新時代勞動者”五一全城亮燈、“致敬!最美勞動者”職工攝影作品征集、服務“原年人”等特色活動,開展“探望百歲勞模,聆聽百年故事”主題宣傳,讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風。全面推進“百名勞模工匠服務千家企業和校園”,成立市總勞模工匠志愿服務隊,開辦勞模工匠大學堂,推動勞模和工匠創新工作室參與勞動教育實踐,進一步發揮勞模文化育人示范和輻射效應。

          廣泛開展勞動和技能競賽。圍繞加快建設“五個中心”、打造社會主義現代化建設引領區、推動長三角一體化發展等重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業,聯合市發改委等七委辦組織開展“建功‘十四五’奮進新征程——推進高質量發展上海職工勞動和技能競賽”,16個區、66個產業集團精心策劃本區域、本系統、本單位競賽方案,400多萬職工踴躍參與,以實際行動當好主人翁、建功新時代。聯合市政府辦公廳等開展“一網通辦”“一網統管”專項立功競賽;嘉定、松江、青浦、奉賢、浦東會同臨港、城投、中建八局等啟動“五個新城”建設主題立功競賽;電信、電力、建工、華虹等開展“新基建”立功競賽;百聯、光明、東方國際等參與“促進消費擴容提質”競賽。

          持續推進群眾性科技創新活動。舉辦2021年上海職工科技節、第三十三屆上海市優秀發明選拔賽及合理化建議、先進操作法征集命名活動,1項職工創新成果獲得2020年度國家科技進步二等獎、4項成果獲得2020年度上海市科技進步二、三等獎。在全市各級工會發動下,上半年近2000家基層單位開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議等群眾性創新活動5600多項,近61萬名職工參與。聯合七委辦出臺《關于深化上海產業工人隊伍建設改革推進校企合作工作的指導意見》,推動首批14所高職院校與23家企業單位簽署校企合作框架協議,共同推進高素質技能人才隊伍建設,助力職工創新創造。

          (三)加強維權服務,構建和諧勞動關系

          建設“五個堅決”長效機制。制定下發《上海工會構建落實“五個堅決”要求長效機制實施細則》,實施職工隊伍穩定風險排查化解專項行動,全面落實排查報告和調處化解制度。1至6月,全市各級工會共調研排查各類企事業單位近6萬家,并聯合人社、司法、法院等對發現的問題及時調處、合力化解,堅決做到“五個不發生”。制定上海工會預防化解勞動關系矛盾“六步工作法”操作指南,推動各級工會完善協調勞動關系工作,上半年全市辦結職工法律援助案件近6萬件,為職工挽回經濟損失3.6億元;對121家未建會建制企業、嚴重侵權企業實施工會定向法律監督;實施法律體檢,服務412家企業,覆蓋職工8萬余人。發現處理網絡輿情86起。

          深化協商民主制度建設。制定實施《上海市企事業單位民主管理工作三年行動計劃》,進一步深化職工代表大會制度、提升集體協商實效性、推進非公企業民主管理制度建設。協調做好《上海市國有獨資公司章程指引》《上海市國有控股公司章程指引》修訂,將職工董監事、職代會、集體協商等協調勞動關系制度納入企業章程和管理流程。打造企事業單位職代會線上平臺,制定相關規程,探索數字時代民主管理新載體。

          加大服務幫扶工作力度。參與本市最低工資標準、企業年金、安全生產、新就業形態勞動者權益保障等20多項涉及職工勞動經濟權益政策的制定、調整和實施,及時反映職工意見、表達工會主張。扎實推進上海市為民辦實事項目,100個園區(樓宇)健康服務點全部建成并投入使用,10萬名一線職工療休養項目有序推進,7.5萬名已參加療休養職工滿意度在98%以上。完成百萬職工看花博活動,工會會員服務卡等市總工會實事項目穩步實施。啟動共享型愛心媽咪小屋建設,惠及更多女職工。健全完善困難職工梯度幫扶機制,加大幫扶力度。深入開展“安康杯”競賽活動、“查找身邊隱患、保障職工安全”三年行動,推動重點行業領域風險隱患排查治理。

          健全對口支援工作機制。制定《上海市總工會第三輪對口支援三年行動計劃》,以學習交流一批、培訓扶持一批、愛心幫扶一批、走訪慰問一批為重點,啟動新一輪對口支援。探索建立療休養扶貧新機制,推動長三角區域和本市對口支援地區、貧困地區職工療休養基地互認共享。實施消費幫扶支持對口支援地區鄉村振興兩年行動計劃。

          (四)堅持開拓創新,加強工會自身建設

          系統謀劃推進工會改革。貫徹落實全總要求,前瞻性謀劃做好深化工會改革試點方案。市總領導班子成員、常委帶頭,“奔著問題難題去,圍繞職工需求轉”,聚焦產業園區、樓宇、商圈、創新孵化基地等新技術新業態集聚地,聚焦中小企業、民營企業、外資企業、平臺企業等開展了為期一個月的深入調研,結合上海工會改革五年實踐經驗,編制形成《進一步深化上海工會改革實施方案》,明確“四個堅持”總體要求和建設“四個相適應”的目標任務。制定《深化新時代上海產業工人隊伍建設改革重點行動方案(2021-2025年)》、《構建和完善產業工人技能形成體系試點項目工作方案》,把上海產業工人隊伍建設改革推向深入。

          持續賦能基層工會。制定下發《關于進一步加強上海工會組織體系建設激發基層活力的工作意見》,推動各區局產業工會結合各自實際制定實施方案。今年上半年新建工會828家,吸收會員54161名。閔行區打響工會組建攻堅戰,通過單獨組建、區域共建、行業聯建等靈活多樣的形式推進建會;寶山區持續推進由行業行政主管部門、總工會雙重領導的行業工會組建和管理模式。持續推進工會數據與政府部門數據共享,推進工會公共服務事項“一網通辦”。抓好審計整改,規范資金存放、強化資產管理、推動工會經費更好服務職工、服務基層。

          積極創建模范機關。扎實開展黨史學習教育,把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿始終,各級黨組織形成108個重點民生項目和38個重點發展項目。啟動模范機關創建三年行動計劃,以“忠誠黨的事業,竭誠服務職工”為主線開展系列活動,引導黨員、干部在政治建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、制度建設和文化建設六個方面爭當模范。加強黨風廉政建設,嚴格落實“四責協同”實施方案,持之以恒正風肅紀,推動全面從嚴治黨有新作為。系統推進工會干部培訓,5000多人參加線上線下培訓,提升專業能力。

          二、下半年主要任務

          我國已全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。進入新發展階段,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述為指導,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上重要講話、考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神,緊緊圍繞立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展的要求,團結凝聚廣大職工群眾發揮主力軍作用,為為打造社會主義現代化建設引領區、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、全面建設社會主義現代化強國建功立業;要深刻把握十一屆市委十一次全會精神要求,緊緊圍繞厚植城市精神、彰顯城市品格,全面提升城市軟實力,發揮工會大學校作用,以理想信念教育職工、以城市精神品格引領職工、以先進職工文化感染職工,形成“人人都是軟實力、人人展示軟實力”的生動局面;要對標對表全總深化工會改革創新要求,緊緊圍繞增強政治性、先進性、群眾性,推動落實《進一步深化上海工會改革實施方案》,堅持全面加強黨的領導,堅持主動應變求變,堅持激發基層活力,堅持職工群眾滿意,在上海奮力創造令世界刮目相看的新奇跡、展現建設社會主義現代化國家的新氣象中發揮工會組織的作用。

          要建設與經濟社會發展相適應的工會組織體系。適應產業模式、人員流動、就業方式、辦公形式、勞動關系的發展變化,在更廣范圍、更寬領域、更多群體中不斷擴大工會組織、工會工作、工會服務的有效覆蓋。要建設與城市精神品格相適應的職工思想文化陣地。適應職工思想多元多變的新特征,創新工作方式,充分用好用活上海百年紅色文化資源,引領廣大職工群眾傳承紅色基因、發揚光榮傳統,積極踐行上海城市精神和城市品格,提振和彰顯奮進新時代、創造新奇跡的昂揚精氣神。要建設與職工美好生活向往相適應的工會維權服務機制。切實維護職工、竭誠服務職工,提供更加廣泛、精準、多元的維權服務,幫助職工享有更穩定的工作、更滿意的收入、更堅實的社會保障、更豐富的精神文化生活。要建設與產業迭代升級相適應的高素質職工隊伍。落實產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高等改革措施,引導幫助職工群眾更新知識、提升技能,組織動員職工群眾面向世界科技前沿、面向國家重大戰略、面向經濟發展主戰場,積極投身科技創新、崗位創新,為上海高質量發展提供強大人力資源支撐。

          (一)聚焦堅持黨的領導,團結引領廣大職工群眾堅定不移聽黨話跟黨走。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝職工,傳承紅色基因、賡續紅色血脈,夯實廣大職工團結奮斗的思想基礎,在深化工會改革中筑牢與時代同頻共振的職工宣傳思想文化陣地。

          一是堅守偉大建黨精神。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,深入學習領會習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,通過黨組中心組學習、常委會及專題學習會、輔導報告會等形式,開展集中培訓、加強學習研討,堅持用共產黨人的精神譜系感染人、激勵人,讓建黨精神永放光芒,讓紅色傳統薪火相傳。開展多渠道、多層次、多樣化的主題宣傳,推動新思想、新精神進園區、進商圈、進樓宇、進企業、進工地。廣泛開展黨史學習教育,持續推動百萬職工紅色文化尋訪,讓紅色工運舊址成為黨史學習的“教室”;持續深化“百名勞模講黨史”活動,讓勞模先進成為黨史學習的“教師”,推動黨的創新理論入耳、入心。

          二是弘揚城市精神品格。開展上海職工優秀創新成果獎、上海市五一勞動獎、上海市工人先鋒號評選表彰,選樹命名2021年度上海工匠、勞模和工匠人才創新工作室,優化上海勞模風采展、上海工匠館線上線下展陳,組織各級各類勞模宣講、創新成果展示活動,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。深化“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動,積極踐行社會主義核心價值觀。加強職業道德教育,建立職工思想動態調查機制,制定《上海產業工人思想政治工作指導意見》,鑄牢城市軟實力的精神內核。

          三是塑造職工文化品牌。持續擴大“振興中華”讀書活動、上海職工直播課堂、職工微電影節、職工優秀攝影書畫作品巡展等職工文化活動品牌影響力。加強職工文藝創作,建立職工文學創作基地,編輯出版上海職工紅色文學作品集,開展職工文藝原創舞臺作品展評展演。策劃文化直通車活動,把文體資源送到園區、樓宇、商圈、企業。開展“奮斗百年路 啟航新征程”2021年上海職工(市民)文化網絡大賽,營造團結奮進、開創新局的濃厚社會氛圍。

          (二)聚焦助推經濟高質量發展,充分發揮職工群眾主力軍作用。圍繞發展方式轉變、經濟結構調整、產業優化升級的要求,持續推進上海產業工人隊伍建設改革,在深化改革中構建適應數字化轉型趨勢的職工創新和技能提升體系。

          一是全面啟動《上海產業工人隊伍建設改革重點行動方案》。會同有關部門、單位共同開展產業工人思想引領、技能培育、職業教育、建功立業、公共服務、地位提升、權益維護七大重點行動。圍繞上海“十四五”規劃目標任務,聚焦三大先導產業、六大重點產業,形成政策合力。圍繞產業工人關注的公共服務瓶頸問題,建立健全各項公共服務政策。

          二是大力推動職工技術技能素質提升。啟動“構建和完善產業工人技能形成體系”全總試點項目,圍繞健全培訓政策體系、加大產教融合力度、推進職工繼續教育、創新技能提升模式、深化評價制度改革、加強高技能人才隊伍建設深化改革,形成具有上海特點、產業特質、區域特色的改革成果。

          三是廣泛動員職工立足崗位創新創造。持續開展“建功‘十四五’奮進新征程”——推動高質量發展上海職工勞動和技能競賽,組織職工參加第七屆全國職工職業技能大賽,啟動重點產業職工職業技能競賽、“我為群眾辦實事”主題競賽、疫苗生產立功競賽、女職工專項勞動競賽等。持續深化群眾性創新活動,聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等七大前沿產業,開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議活動,推動活動向新產業新業態新組織拓展,形成人人參與、行行創新的火熱局面。

          (三)聚焦促進職工全面發展,健全完善工會維權服務體系。努力踐行全過程人民民主,切實維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾,在深化工會改革中推動工會維權服務更加廣泛、精準、便捷、多元。

          一是推動工會維權維穩工作融入全市工作格局。積極參與黨委領導的維權維穩工作機制,主動融入全市社會穩定、社會治理、平安上海建設工作格局,源頭參與、聯動調處,努力做到“五個不發生”。深化完善工會、法院、人社、司法行政“四方合作”機制,加快推進與法院在線訴調對接機制建設,全面提升勞動爭議調解工作質量與效率。推廣預防化解勞動關系矛盾“六步工作法”,深化工會法律援助與法律監督工作,不斷提升維護勞動領域安全穩定的能力水平。

          二是推動民主管理融入現代企業制度。全面實施《上海市企事業單位民主管理工作三年行動計劃》。推動市屬國有集團公司年內將職代會、集體協商、職工董監事等協調勞動關系制度納入企業章程和管理流程,加強職工董監事制度建設,推動民主管理與企業法人治理有機融合。指導推動各類企事業單位用好職代會線上平臺,有效提升民主管理效能。辦好全總“規范召開企業職工代表大會”現場經驗交流會。探索推進由用工企業、新就業形態勞動者代表、地區工會及工會簽約律師共同組成的對話溝通暨矛盾糾紛調處機制,努力破解新就業形態勞動者權益維護與經濟發展難題。

          三是推動完善幫扶和服務職工實事項目機制。按時保質完成建立100個園區(樓宇)健康服務點、組織10萬名一線職工療休養兩項上海市為民辦實事項目,著力做好新冠疫苗接種相關工作人員療休養。修訂完善《上海工會服務職工實事項目管理辦法》,推行工會服務職工工作項目清單制度。推進職工健康體檢、點亮困難職工微心愿等市總工會實事項目,不斷提高精準服務水平。制定出臺《上海工會困難職工幫扶工作制度匯編》,完善工會幫扶管理系統,配合有關部門完成“職業健康一件事”、“社會救助一件事”。持續加強工會勞動保護,推進職業病防治,切實保障職工安全健康。

          四是推動對口支援地區民生改善。持續助力新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛和云南省等對口支援地區經濟社會發展,組織安排對口地區的人才骨干和工會干部來滬掛職鍛煉、參加技能競賽。廣泛發動上海各區局產業和基層企業工會以及社會公益組織,積極認領四地困難職工的微心愿,助力對口支援地區職工群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。繼續實施消費幫扶,打造百場“幸福直通車”活動,將對口支援地區優質產品送進上海的園區、樓宇、企業。

          (四)聚焦加強工會組織體系建設,全面激發組織動力活力。創新建會入會方式,健全基層工會組織架構,努力擴大工會組織的有效覆蓋,通過深化工會改革建設橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的工會組織體系。

          一是狠抓建會入會。與市經信委、市國資委共同出臺《關于做好國有企業勞務派遣工、項目外包工建會入會工作的實施意見》,推進國有企業各類用工人員建會入會和服務工作全覆蓋。與有關委辦共同出臺《關于上海推進新就業形態勞動者建會入會和服務工作的指導意見》,以美團等頭部企業總部建會為引領,推進互聯網企業、平臺企業及其關聯企業、服務站點屬地建會,發揮“小二級”工會兜底作用,廣泛吸收新就業形態勞動者入會。加強著名外企工會聯合會建設,做好《上海著名外企勞動關系白皮書》《上海著名外企職工薪酬發展報告》等發布工作。開展“小二級”女職工組織建設集中行動。

          二是打造智慧工會。升級工會組織庫、會員庫,為全市工會組織創建“組織碼”,為全市工會會員制發“電子會員證”,職工可通過掃描所在街鎮園區行業工會或相應工會“組織碼”,領取個人“電子會員證”。工會數據庫對接上海大數據平臺,定期比對更新,確保會員流動不流失。優化“申工通”“申工社”平臺服務功能,為基層工會提供更加豐富便捷的資源。

          三是優化服務陣地。構建市、區、街鎮、“小二級”工會服務站點和戶外職工愛心接力站、職工健康服務點、職工書屋、愛心媽咪小屋、職工學堂等組成的四級服務體系,覆蓋職工集聚的園區、樓宇、商圈、居村、街面、建筑工地等。整合工會教育、培訓、維權、服務功能和資源,制定標準化服務清單,鼓勵站點拓展個性化服務,加強與黨群服務中心等聯動,擴大工會會員服務空間。

          (五)聚焦加強工會系統黨的建設,不斷提高工作能力和水平。以政治建設為統領,建設率先垂范的模范機關、創新有為的高素質隊伍、促進發展的監督管理機制,在深化工會改革中推進工會組織先進,推動上海工會工作始終走在前。

          一是始終把政治建設放在首位。堅持自覺接受黨的領導,持續用力推進模范機關建設,與黨史學習教育有效結合,與“我為職工辦實事”實踐活動有效結合,建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。深化細化“四責協同”機制,持之以恒反腐倡廉,馳而不息正風肅紀。按照市委巡視要求做好相關工作,認真整改巡視反饋問題。

          二是著力抓好工會干部隊伍建設。完善全總執委、市總常委參與決策和監督制度,建立職工身份人大代表、工會界別政協委員、各級工代會代表聯系基層制度,促進“常態化履職”。推動落實“產業工會主席按照同級黨政副職配備”、“區局產業工會班子中配備40歲左右年輕干部”要求,探索區局產業工會經審主任人選配備專業化。推動區局產業工會班子成員、市總機關干部雙向掛職,落實機關干部基層蹲點工作,促進上下聯動。構建分層分類、全員覆蓋、精準適需的工會干部培訓體系,強化教研咨一體化建設。

          三是統籌推進工會各項工作。加強工會經費管理,優化支出結構,做實小微企業經費全額回撥工作。成立上海市總工會財務資產管理事務中心,加強資產管理統籌。制定《上海市工人文化宮資產服務指導意見》,引導工人文化宮聚焦文化服務主業,規劃完善功能,提高資產效益,強化陣地作用。完善審計整改制度,提高運用大數據、信息化技術查核問題、評價判斷能力。持續推動長三角區域職工勞動和技能競賽、技術協作交流、療休養基地互認等工會合作項目。繼續做好勞模先進、女職工、退休職工、老干部關心關愛工作,有序推進理論研究、信訪、信息、督查、統計、年鑒、對外交流等各項工作。

          各位委員、同志們,時代屬于奮進者!歷史屬于奮進者!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,團結動員廣大職工群眾奮楫爭先、勇立潮頭,不負時代、不負韶華,創造新奇跡、展現新氣象,努力創造無愧于黨的誕生地、無愧于工人階級和工人運動發祥地的工會工作新業績!

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